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亚博科技控股_为乡村振兴战略实施提供坚强保障

编辑:亚博科技控股 来源:亚博科技控股 创发布时间:2021-07-01阅读20510次
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作者:江西财经大学教授、中国农业农村现代化研究院院长周应恒南农大经济管理学院副教授严斌剑《中国共产党农村工作条例》是基于党章程制定的,新时代我党全面领导实施乡村大力发展战略的党内基本法规制度,是党管理农村工作的总依据。《条例》将党管理农村工作的整体拒绝转化为行动指南,党在实施乡村大力发展战略中有章可循、有法可依,从制度机制上将强化党的领导实施到农业农村工作的各个方面、各个环节。

《条例》的实施对乡村大力发展战略的实施得到了最重要的确保,具有深刻的影响意义。完善我国乡村大力发展制度框架和政策体系。

十九大明确提出实施乡村大力发展战略以来,党中央国务院相继实施《关于实施乡村大力发展战略的意见》《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》《农村人居环境整治三年行动方案》《乡村大力发展战略计划(2018-2022年)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等规划、意见、纲要、行动方案、条例。本条例作为全党农村工作的法规制度,计划实施以前乡村大力发展实施细则等系列制度政策,为乡村大力发展战略的全面、秩序、规范实施制度的确保和政策反对。六个基本原则紧紧围绕确保农民利益。坚决党对农村工作的全面领导,保证党在农村工作中总结全局,协商各方面,以工作上尊重农民的人民为中心,承认农民的主体地位和首创精神,贯彻确保农民的物质利益和民主权利,所有政策都以农民是否支持和反对为基础,以农村工作为中心的指导稳定完善农村基本经营制度,是指制度上维持基本稳定的中国特色社会主义农村大力发展道路,以农村产业大力发展、人才大力发展、文化大力发展、生态发展、大力发展为基础,坚决提高农村教育力,坚决建立党的基础,不推进农村工作权。

规定党管理农村工作的领导体制,体现党对农村工作的尊重和责任。在中央水平上,党中央定期研究农村工作,每年召开农村工作会议的党中央立中央农村工作领导小组,对党中央负责管理,向党中央和总书记请示报告工作。在地方水平上,《条例》明确指出地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是当地乡村大力发展工作的第一负责人,同时各级党委要充分发挥人大代表和政协委员,充分发挥智库和专业研究机构,提高决策科学化水平。

明确提出党管农村工作六项主要任务,具体下一阶段我党农村工作重点。在经济方面,稳定加强农业基础地位,把粮食藏在地上,把粮食藏在技术上,保护耕地的红线,深化保证粮食意味着安全性的农业供应外侧结构性改革,加强农村一二三产业融合发展的扶贫攻防战,坚定扩大扶贫攻防成果。在政治方面,环绕村民自治权、法治和社会正义,完善基层民主制度,完善村党组织领导下充满活力的村民自治权机制,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击各种违法犯罪的非法宗教传播活动在文化方面,环绕社会主义核心价值观、中华优秀传统文化,加强新时代文明实践中心建设的农村思想道德建设,继承发展提高农村优秀传统文化,深入开展风俗易俗农村大众精神文明建设活动,丰富农民精神文化生活。在社会方面,环绕农民生活质量和乡村社会建设,建立健全党委领导、政府负责管理、社会合作、公众参与、法治确保、科技委托的现代乡村社会管理体制,完善党组织领导下的自治权、法治、德治结合的乡村管理体系。

在生态方面,环绕乡村绿色发展和生态宜居,负责山水田林湖草生态环境保护。在党建方面,环绕农村基层党组织的领导力,将农村基层党组织建设为宣传党的主张,坚持党的要求,领导基层管理,团结动员大众,坚决推进改革发展的坚决战斗要塞农村基层党组织的领导地位不可挽回,乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村各种组织和工作。本次条例首次具体指出,村党组织书记应通过法定程序兼任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,实行村两委班组成员交叉供职拒绝,这是全面落实党管农村工作的新拒绝,对乡村大力发展工作具有最重要的意义,也是本条例的鲜明特征。关注人才队伍建设对党管理农村工作的重要性。

各级党委和政府的主要负责人应该不知道三农,不抓三农,分管负责人应该成为抓三农的专家。加强农村工作干部队伍的培养、配备、管理、用于,完善培养打磨制度,选派优秀干部到县乡党组书记工作,到村兼任第一书记,将到农村一线工作打磨、干事创业作为培养干部的重要途径,侧重拔拔拔用于绩优农村工作干部。

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加强农村人才队伍建设,建立县域专业人才专用于制度和农村人才定向委托培养制度。大力提高乡村教师、医生队伍素质。

加强农业科技人才队伍和技术推进队伍建设。培养有文化、不懂技术、有智慧的经营、无法管理的高素质农民队伍,可以说是更多的乡土人才。

充分发挥工会、共青团、妇联、科学协会、残联、计划生育协会等团体组织的优势和力量,充分发挥各民主党派、工商联、无党派等力量,反对引领农村社会工作和志愿服务的发展,希望社会各界投身乡村大力发展。为确保党管农村工作有效落实,从改革、资金、科技、规划、法律五方面明确提出了适当措施。一是处理农民与土地的关系,坚决维持土地总承包关系的稳定性和持续性。二是建立三农财政投入稳定增长机制,增强农惠农富农政策力度,完善农业反对维护制度,完善农村金融服务体系,拓宽筹资渠道。

三是了解落实科教兴农战略,完善国家农业科技创新体系、现代农业教育体系、农业技术推广服务体系。四是坚决规划先行,关注乡村特色,维持乡村风貌,加强各种规划专业管理和系统交流。

五是坚决法治思维,加强法治观念,完善农业农村法制度,加强农业综合执法,提高党领导农村工作法治化水平。为有效实施党管农村工作,明确提出了五项审查监督办法。

一是完善五级书记抓住乡村大力发展审查机制,二是各省级党委和政府每年向党中央、国务院报告乡村大力发展战略执行情况,省下各级党委和政府每年向上级党委和政府报告乡村大力发展战略执行情况,三是党内法规、法律制度、约会等方式,不遵守责任、不遵守责任、工作迟缓的地方各级党政领导班子和主要负责人由此可见,党中央对实施乡村大力发展战略的决心非常大,推进力也空前,确保措施非常有力,条例的实施以往只能通过文件实施三农工作,中国农业农村工作进入了新时代。


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